国务院联防联控机制就科学精准做好元旦春节期间疫情防控有关情况举行新闻发布会（实录全文）

     各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。

     当前，全球新冠肺炎确诊病例连续8周增长，77个国家和地区报告了奥密克戎变异株，我国外防输入压力持续增大。元旦春节临近，冬春季疫情防控要始终坚持“动态清零”总方针，着力在科学精准上下功夫。要因地制宜、分类指导、分区施策，在落实防控措施的同时，保障人员安全、有序流动，坚决防止简单化、“一刀切”、“层层加码”，最大限度减少对群众生产生活的影响。要继续推进新冠病毒疫苗接种工作。截至12月17日，全国累计报告接种新冠病毒疫苗26亿6183.8万剂次，完成全程接种的人数为11亿8628.9万人。

       今天发布会的主题是：科学精准做好疫情防控。

      我们请来了：国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华先生，民航局飞行标准司司长韩光祖先生，国铁集团劳动和卫生部副主任伍世平先生，国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年先生，北京市朝阳区劲松社区卫生服务中心主任李永锦先生，请他们共同回答媒体的提问。

      下面，请记者朋友举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

当前全国多地的疫情形势如何？这一轮近期国内的疫情有什么样的特点？

      谢谢你的提问。目前全国疫情形势总体保持比较平稳，局部地区发生由境外输入疫情引起的本土聚集性疫情有的已经得到控制，有的正在控制之中，云南陇川疫情已经连续8天没有新增病例，疫情得到了有效控制。黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔已经连续4天没有新增病例，疫情得到基本控制。内蒙古满洲里疫情基本得到控制，疫情进入收尾阶段。浙江宁波、杭州、上海等地近日新增的散发病例均来自集中隔离点，疫情风险逐步得到控制，浙江绍兴仍处于持续发展的阶段，疫情主要集中在封控的管控区域，当地仍然存在后续传播的风险。陕西西安和广东东莞两地的病例基因测序高度同源，为同一境外输入源头的同一传播链，这两地应该严密的控制，两地疫情仍在继续发展，存在进一步扩散可能。风险人员排查和重点区域管控工作正在抓紧进行。

     总体来看，近期国内的疫情仍然呈局部散发和规模性聚集并存特征。航空口岸和陆地口岸是主要输入途径，主要由境外的输入病例和相关的物品、冷链食品引起。近日，国务院联防联控机制综合组向广东、陕西派出工作组指导地方开展疫情处置工作。

     下一步我们将继续指导各地落实国务院联防联控机制的部署，推进核酸检测和流调溯源，加强隔离点的管理和社区管控，加快排查高风险人群和场所，确保各项措施及时落实到位，防止疫情进一步扩散蔓延。谢谢。

提问韩光祖司长。当前多地出现本土聚集性疫情，现在临近元旦、春节，请问民航部门当前采取了哪些防控措施，能让广大群众放心乘坐飞机出行。在外防输入方面，民航还有哪些措施提升服务质量、提升旅客出行的体验，又将有哪些举措？谢谢。

      感谢您对民航工作的关注。当前，国内局部小规模聚集性疫情和零星散发病例时有发生，元旦春节期间旅客出行增加，为了满足旅客健康放心出行需求，我们要求民航各单位时刻关注国内疫情动态变化，根据始发地和目的地政府防控要求，航空公司和机场配合完成查验健康码、核酸检测阴性证明等工作。航空公司落实旅客登机前手部清洁消毒，督促旅客在机上做好个人防护等防控措施；根据两节期间公共场所人流量增加的特点，机场有针对性地做好旅客宣传引导，提醒旅客佩戴口罩，避免人员聚集，同时加强候机楼内通风，做好公共区域清洁消毒。

     “外防输入”一直是民航疫情防控工作的重点，对涉及入境旅客服务保障的民航各单位，持续加强重点环节管控：一是航空公司配合完成远端旅客登机前测温、验码等工作；二是在航班上分区管理，分区域服务，建议旅客在飞行途中有序使用盥洗室，减少不必要的走动；三是密切配合地方有关部门，做好旅客入境后的全流程闭环管理；四是严格按照标准实施熔断措施，截至目前，已累计实施391次熔断措施，熔断航班835班，严防疫情输入。

      在保障旅客健康出行的基础上，我们还将进一步优化运力安排，民航各地区管理局、航空公司针对元旦、春节特点，科学预测旅客流向，合理安排航班，注重干支结合，加强运力调配保障，有针对性地安排加班、包机、临时航班，最大限度满足假日旅客出行高峰期的航班运力需求。

       同时，我们要求航空公司、机场等保障单位进一步提升旅客出行服务水平，增强运行协同能力，确保“两节”期间的航班正常。机场设置人工服务柜台，为老年人等特殊需求旅客提供服务引导。民航消费者事务中心、航空公司、机场等单位严格落实值班制度，保证民航服务质量监督电话12326及各公司客服电话畅通。

       元旦春节即将到来，在此，我想提醒广大航空旅客，在出行前关注始发地和目的地疫情防控要求，必要时完成核酸检测，确保健康码、行程码的状态符合出行要求，在进出机场、值机、登机等环节，主动出示，积极配合工作人员完成查验。

此前国家卫健委表示目前我国处于全链条精准防控的“动态清零”阶段，能否解释一下全链条精准防控的含义？谢谢。

      从2021年8月，我国就开始进入了全链条精准防控的“动态清零”阶段。这个阶段的防控目标是尽量的减少疫情的发生，在疫情发生后，高效地处置散发病例和聚集性的疫情，力争在一个最长潜伏期内防控住疫情，以最小的社会成本获得最大的防控成效。全链条精准防控的“动态清零”阶段实际上是指，在遵循“外防输入、内防反弹”防控总策略的前提下，当出现本土新冠肺炎疫情的病例时，采取有效的综合性防控措施，发现一起扑灭一起，快速切断疫情传播链，使每一起疫情都得到及时的终止，使这一起疫情的感染者“清零”，实现以最小成本取得最大成效的一种防控目标。它是中国防控的经验总结，也是当前疫情防控的最佳选择。

      全链条精准防控的含义，我认为可以从传染病防控的三个环节和两个因素来理解。关于传染源的防控，一是围绕“外防输入”施行精准远端防控和入境后的闭环管理等。同时，精准防范通过物品的传播。二是强化监测，如发热门诊要提高监测的敏感性。三是强化核酸检测，如针对高风险岗位人群要切实做到“应检尽检”。四是强化对病毒变异的监测，及时发现变异的情况。

       关于传播途径的防控，一是坚持人、物和环境的同防。二是采取分区、分级的精准管理，比如说我们把疫情的发生情况分别区分为高、中、低风险地区，一旦出现疫情以后要进一步划分封控、管控和防范区。这些标准的划分要做到逐渐的精准、逐步的缩小管控单元。我们整个疫情防控这两年来从过去以省为单位的疫区和疫点划分，逐渐精确到以市为单位、以县为单位、以乡镇和社区为单位，现在我们希望精准到居委会，精准到某个具体小区，这样缩小了管控单元，相关的管控措施就更具效率和效果。

      关于易感人群的防护。一是全力推进疫苗接种。二是大力开展相关科学研究，比如说药物研究、检测试剂和检测方法的进一步优化和完善。三是开展爱国卫生运动，尤其是要强化基层防控能力和防控水平的提升。另外要加强宣传教育，要及时向公众提供有关信息，进行有针对性的知识，特别是技能的培训，来增强个体的自我防护能力。

      关于精准防控的科学内涵，我认为以下几点是重要的：一是要精准开展流行病学调查。因为只有精准的流行病学调查，加上我们现在的大数据和相关技术的结合，才能使我们对传染源的判定、传播范围的判定、疫区的划分、疫情态势的走向做到比较科学和客观的判定。二是要精准地开展疾病的监测和检测。三是要精准的划定疫区范围。四是要精准地划定密切接触者，并实施精准管理。这里特别强调，除了进行疾病和症状的监测和管理外，尤其要关注心理健康和心理咨询方面的服务工作。五是要精准地开展临床救治。六是精准统筹疫情防控与社会经济发展。谢谢。

春运即将来临，铁路部门的车站和列车客流相对集中，疫情防控压力也是在持续加大，请问铁路部门将采取哪些措施可以做好春运的疫情防控工作？谢谢。

     2022年春运将于1月17日开始，2月25日结束。据预测，明年铁路春运学生流、务工流、探亲流等基本出行需求仍将保持一定规模，客流量较2021年春运有较大增长，春运疫情防控工作面临较大考验。铁路部门将统筹疫情防控和春运组织工作，科学精准、从严从紧落实各项疫情防控措施，严防疫情通过铁路传播，努力为广大旅客提供安全健康的出行环境。

      一是提供有利于疫情防控的运力条件。充分运用多条铁路新线建成投产、动车组装备数量增加等铁路发展成果，2022年铁路春运能力较2019年提高10%左右，售票和乘车组织时将严控列车载客率，有条件的列车实行分散售票，为疫情防控提供相对宽松、较为有利的运力条件。

      二是严格落实乘车全流程站车防控措施。全国铁路各大火车站认真落实属地政府疫情防控要求，按规定做好旅客进站测温验码等工作，严防不符合乘车要求的旅客进站上车；强化车站客流组织，引导旅客有序分散进站候车，使用自助设备等非接触式服务，减少接触传播风险；停止列车餐车堂食服务，改为送餐至车厢座位；加强站车广播宣传，提醒旅客做好个人防护；强化站车通风消毒，定期开展环境卫生学监测。

      三是规范旅客列车运行途中涉疫旅客应急处置。旅客列车上按规定预留隔离席位，车站内设置应急隔离场所，规范配备列车、车站应急处置备品，加强疫情应急处置培训演练，做到应急有备。加强铁路和地方、车上和车下联防联控联动，一旦发现涉疫旅客，立即按照规定科学规范有序做好处置工作。

      总之，我们将努力统筹好春运组织和疫情防控工作，确保广大旅客安全健康出行。

还有两周就元旦假期了，许多人关心假期能不能回家团聚的问题。我们注意到很多地方发出“就地过节”的倡议，请问专家如何看待现在的疫情形势下人员流动的问题？谢谢。

现在社区防控是疫情防控的重要环节，我国现在很多地方也出现了本土疫情。境外输入的风险也在持续增加。想问在社区防控环节怎么发挥专业性的哨点的作用？怎么确保社区防控的有效性？谢谢。

元旦和春节假期即将来临，民众在返乡和外出时应该注重哪些防控需求呢？谢谢。

    谢谢你的提问。2022年元旦春节即将到来，北京冬奥会、冬残奥会等重大活动即将举办。目前，全球疫情防控形势依然严峻复杂，很多国家疫情仍在高位流行，奥密克戎变异株已在全球70多个国家和地区传播。今年“两节”期间疫情防控必须高度重视，不能有丝毫的麻痹大意。各项措施要在总结2021年“两节”期间疫情防控经验的基础上，更加突出科学精准，强化人员安全有序流动，确保群众度过健康平安的节日。一是个人外出和返乡时要做好个人防护，包括戴口罩、勤洗手，不扎堆，不聚集，1米线，保持良好的卫生习惯和健康的生活方式，积极接种新冠病毒疫苗，做到应接尽接。二是中、高风险地区及所在的县（市、区、旗）人员严格限制出行，遵守当地流行病学调查、风险人员排查、核酸检测、健康监测和社区防控等要求。执行特定公务、保障生产生活运输等人员确需出行的，经当地联防联控机制批准，须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，落实目的地疫情防控规定。三是中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）人员非必要不出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明。四是严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）。五是有发热、干咳等症状者、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，在未排除感染风险前不出行。谢谢！

日前国办印发了《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》，《通知》中提到，有条件的口岸城市可以研究在辖区内设置疫情防控的缓冲区，请问什么是缓冲区？缓冲区设置的标准有哪些？缓冲区内的管控措施在哪些方面会更加严格？分区差异化的防疫政策对精准防控会带来什么样的作用？谢谢。

    谢谢你的这个问题。国办印发的《关于加强口岸城市新型肺炎疫情防控工作的通知》提到的防控缓冲区，我理解是精准防控的一种积极探索，实际上是为了改变现在将口岸城市作为一个整体来实行统一管控的现状，在这个基础上是综合了地理、人口、疫情等有关情况，合理将口岸城市划分为缓冲区和非缓冲区两大类。实行分区差异化管控措施，最大限度地平衡疫情防控和经济社会发展。

我们了解到老年群体在疫苗接种过程中会有不方便的情况，有的接种信息渠道有限，不了解接种新冠疫苗的必要性。有的免疫力比较差，特别是深冬时节容易感冒，有的腿脚不方便难以去接种点，有的家人工作繁忙不方便陪同，有的智能终端操作不熟练预约不上，针对这种情况，请问社区采取了哪些措施，为老年群体接种疫苗提供便捷贴心的服务。谢谢。

    谢谢您的提问。针对老年群体在新冠疫苗注射过程中存在的各种不方便情况，社区卫生服务中心主要从专业指导、社区动员出发，切实做好老年群体疫苗接种工作。按照北京市疫苗接种工作的要求，一是发挥家庭医生作用，落实社区卫生服务中心责任，做好老年人引导、动员。二是营造良好氛围。把《致老年人朋友及家属一封信》，随同宣传海报一并在小区出入口张贴，与居委会一起逐门逐户的组织动员，摸清辖区底数，提升老年人接种意愿。三是加强与养老院对接，结合街乡实际情况，通过上门服务提高养老院接种率。四是根据街乡实际，通过疫苗接种进社区，发放健康包、医疗包等形式，并提高利用便利化程度，吸引老年人接种。

在“两节”期间高风险岗位的从业人员出行是否会受到限制？如果确需出行需要满足怎样的条件？谢谢。

    谢谢你的提问。高风险岗位人员因为工作期间接触可能的感染人员，可能接触被病毒污染的物品和环境的机会多。如果防护不到位，感染的风险较高。近期我国部分地区出现的航空口岸、陆路口岸从事进口货物的搬运人员，集中隔离点的工作人员感染的情况，有的地方还导致了社区的传播和扩散。因此，对陆路、航空、水运口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员和集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品加工企业的高风险岗位人员要严格落实底数清晰、人员固定、规范防护、全程闭环、高频核酸检测、健康监测等防控要求。做好岗前培训和岗后观察。

当口岸城市发生疫情的时候，我们应该如何兼顾防疫措施和人民生活保障，使防疫措施更具温度？谢谢。

    谢谢你的提问。口岸的疫情防控，既要有力度，也要有精准度，更要体现温度，来增强广大人民群众的获得感。结合各地在疫情防控中的有益经验和做法，我认为可以从以下几个方面发力，以便更好地统筹疫情防控和人民的生活保障，让防控措施更有力、有效、有温度。

提问伍世平先生，请问铁路部门春节期间如何加强货运防控？特别是加强口岸站进口货物的防控。谢谢。

    谢谢您的提问。按照“外防输入、内防反弹”的总策略，我们将坚持“人物同防、联防联控”的原则要求，将各项防控措施落实到货物运输的各个环节。

随着加强针和儿童接种的推广，基层是如何应对疫苗接种的压力的？如何安排常规疫苗和新冠疫苗的接种呢？谢谢。

     谢谢你的提问。现在北京市朝阳区社区卫生服务中心新冠疫苗接种现场以及人员与常规疫苗接种现场及人员是分开的。常规疫苗接种在各社区卫生服务中心保健科开展，新冠疫苗接种新冠疫苗专用场地接种点进行。所有常规疫苗接种在疫情发生以来，严格按照分时预约，减少陪护人员、减少聚集、防止交叉感染。常规疫苗注射一直在安全有序的开展，其中包括今年的流感疫苗接种也未受到影响。